1月13日，拜登政府发布全面规则，芯片禁令正式出台。

为了将AI这项变革性技术置于美国及其盟友的控制之下，同时遏制中国等国家和地区的发展，拜登政府认为，芯片禁令势在必行。

通过新的禁令，美国将能够建立一个全球性框架，管理AI芯片和模型如何与国外共享，并指导未来几年AI在世界各地的传播。

不仅如此，在未来几年，美国预计还会发布更多与芯片和AI相关的规定，包括一项鼓励数据中心国内能源生产的行政命令，以及旨在阻止最尖端芯片流入中国的新规。

新规定将根据国家和地区与美国的关系紧密程度，将其分为三个等级，并对不同层级实行不同程度的管控。目的是将AI技术的发展集中在所谓“友好国家和地区”，防止先进芯片流入中国大陆、俄罗斯等“对手”处，并为全球AI发展设定美国标准。

分层管理，盟友享受宽松待遇

按照新规，美国将全球不同地区分为三个梯队（Tier 1，Tier 2，Tier 3）。

“第一梯队”（Tier-1）包含了美国及其18个主要盟友如德国、荷兰、日本、韩国、中国台湾等，这些国家和地区保持对美国芯片完全的使用权，几乎可以不受限制地使用美国芯片、在境内部署算力。总部设立在这些地区的企业可以向美国政府申请全面许可，将芯片运往世界其他大部分地区的数据中心，但其总算力中不超过四分之一位于第一级国家之外，不超过7%位于任何一个第二级国家，且必须遵守美国政府的安全要求。如果是总部位于美国的企业，则必须将其总算力的至少一半保留在美国本土。

有趣的是，包括印度、新加坡、越南和墨西哥在内的数十个北约盟国、欧盟成员国和美国合作伙伴将被排除在“第一梯队”外。这向这些国家传递了一个微妙的信号：美国信任你们帮助制造芯片，但不信任你们购买芯片。波罗的海国家和捷克等欧洲科技领先国家也将受到限制。

而被归入“第二梯队”（Tier-2）的国家和地区，绝大多数将面临以国家/地区为单位的总算力限制，2025年至2027年期间，每个国家和地区只能获得约5万块GPU。不过，该等级的国家和地区可以通过同意一套美国政府的安全要求和人权标准，成为“经过验证的最终用户”（VEU），从而获得更高的上限，其芯片进口将不计入该地区的整体上限。

“第三梯队”（Tier-3）包括中国大陆、俄罗斯以及美国实施武器禁运的24个国家和地区，则受到最严格的限制，特别是中国大陆和澳门，向这些地区出口AI芯片几乎被全面禁止。

除了芯片出口管制外，新规还涉及封闭式AI模型权重的出口限制。所谓模型权重，即AI模型内部的核心参数，这些参数通过训练得到，决定了模型如何处理输入数据并生成输出结果。据悉，根据新规，企业将被禁止在“第三梯队”地区托管封闭式模型权重，在“第二梯队”的托管则必须遵守安全标准。

这意味着，在“第三梯队”的托管封闭式模型权重被禁止。而在“第二梯队”的托管则必须符合特定的安全标准，只有获得通用VEU地位的公司，其模型权重的控制才不受此规则影响，开放权重模型（允许公众访问底层代码）以及功能不如现有开放模型的封闭模型，也不受该规则限制。但是如果一家位于“第二梯队”的公司在开放式模型基础上进行微调以服务于特定用途，也需申请美国政府许可。